应知应会丨中央民族工作会议精神学习80问

2021年8月27—28日在北京召开。

以铸牢中华民族共同体意识为主线推动新时代党的民族工作高质量发展。

习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。

坚持是什么问题就按什么问题处理，不能把涉及少数民族群众的一般性社会事务工作简单归结为民族工作，不能把涉及少数民族群众的民事刑事问题简单归结为民族问题，不能把发生在民族地区的一般矛盾纠纷简单归结为民族矛盾。

把党的领导贯穿民族工作全过程，进一步完善党委领导民族工作的体制机制、党委统一战线工作领导小组统筹协调民族工作的体制机制、党委统战部领导民族工作部门的体制机制、民委委员单位更好发挥作用的体制机制。

工作方法上要注意把握分寸、慎重稳进，既要解决好“等不得”的问题，也要处理好“急不得”的事情，防止犯急躁病、胡乱作为，反复“翻烧饼”，从一个极端走向另一个极端。

我们要从中华民族的发展历程认识铸牢中华民族共同体意识的历史必然性，从新时代党的使命任务认识铸牢中华民族共同体意识的极端重要性，从民族工作的短板弱项认识铸牢中华民族共同体意识的现实针对性，从民族领域存在的风险隐患认识铸牢中华民族共同体意识的特殊紧迫性。

增进共同性、尊重和包容差异性。

在我国这样一个统一的多民族国家里，民族工作成功与否，事关祖国统一和边疆巩固，事关民族团结和社会稳定，事关国家长治久安和中华民族伟大复兴。

走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。

民族地区3121万贫困人口全部脱贫，民族自治地方420个贫困县全部摘帽，历史性解决了绝对贫困问题，各少数民族和民族地区与全国一道全面建成小康社会。

经济持续快速发展，民族八省区地区生产总值稳步提升，基础设施条件明显改善，教育、医疗、社会保障等公共服务水平大幅提升，生态屏障更加牢固。

据统计，居住在城市和散居地区的少数民族人口已经超过少数民族总人口的1/3，少数民族流动人口已增长至3000多万人，各民族间的政治、经济、文化、社会联系比以往任何时候都更加紧密。

隆重庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年，成功抗击新冠肺炎疫情，全面建成小康社会，中华民族的自信心自豪感空前激发，日益走向包容性更广、认同感更高、凝聚力更强的命运共同体。

民族地区发展迈上新台阶，但发展不平衡不充分问题仍然相对突出；各民族人口大流动大融居趋势不断增强，如何顺应形势构建互嵌式社会结构仍需加强探索；中华民族共同体的思想基础不断巩固，但局部地区反分裂形势依然严峻，国际势力干扰破坏我国民族团结的风险不容小觑。

习近平总书记强调，我国正处于中华民族伟大复兴的关键时期，这是现阶段党的民族工作的历史方位。要从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位，以实现中华民族伟大复兴为出发点和落脚点，统筹谋划和推进新时代党的民族工作。

做好新时代党的民族工作，要把铸牢中华民族共同体意识贯穿党的民族工作全过程各方面。要做好五项重点工作：一是全面推进中华民族共有精神家园建设；二是推动各民族共同走向社会主义现代化；三是促进各民族交往交流交融；四是提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平；五是坚决防范化解民族领域重大风险隐患。

维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚。

铸牢中华民族共同体意识。

加强和完善党的全面领导。

增进共同性、尊重和包容差异性是民族工作的重要原则。增进共同性，要增强各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同和国家意识、公民意识、法治意识。尊重差异性，要注意对各民族在饮食服饰、风俗习惯、文化艺术、建筑风格等方面的保护和传承。共同性是主导，差异性不能削弱和危害共同性。保护差异，但不能固化强化其中落后的、影响民族进步的因素。

引导各民族始终把中华民族利益放在首位，本民族意识要服从和服务于中华民族共同体意识，同时要在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益，大汉族主义和地方民族主义都不利于中华民族共同体建设。

要正确把握中华文化和各民族文化的关系，各民族优秀传统文化都是中华文化的组成部分，中华文化是主干，各民族文化是枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。

要正确把握物质和精神的关系，要赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，让中华民族共同体牢不可破。

铸牢中华民族共同体意识是维护各民族根本利益的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的必然要求，是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求，是党的民族工作开创新局面的必然要求。

只有铸牢中华民族共同体意识，构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城，各民族共同维护好国家安全和社会稳定，才能有效抵御各种极端、分裂思想的渗透颠覆，才能不断实现各族人民对美好生活的向往，才能实现好、维护好、发展好各民族根本利益。

共居共学、共建共享、共事共乐。

纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，搞好社会宣传教育。

深化内涵、丰富形式、创新方法。

就是要将中华文化特征、中华民族精神、中国国家形象，通过建筑、美术、标识、影视、艺术表演等媒介具象化地表达出来，构建完整、系统的视觉表达体系，使之成为铸牢中华民族共同体意识的重要载体。

经济发展、人民生活水平提高并不会自然而然带来人们思想认识水平的提高。同样，经济社会发展也并不会自然而然带来民族团结、带来中华民族共同体意识。绝不能简单地就经济发展论经济发展，要围绕铸牢中华民族共同体意识抓发展，在加快经济社会发展的同时，加强中华民族共同体意识的培养，不断增进各族群众的“五个认同”。

安全是发展的前提，发展是安全的保障，两者互为条件、彼此支撑。民族地区的发展事关国家长治久安，事关中华民族永续发展。要深刻认识到，安全需要发展，发展必须安全，没有国家的统一和安全，就没有各民族的繁荣发展。

改革发展本身并不是目的，让各族人民过上更加美好的生活才是所有改革发展的最终目的。当前，民族地区高质量发展仍然面临许多制约，满足各族群众日益增长的美好生活需要的任务仍然非常艰巨。要坚持以人民为中心的发展思想，始终将改善民生、凝聚人心作为民族地区经济社会发展的出发点和落脚点。

要在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育中，深入总结我们党百年民族工作的成功经验，深化对我们党关于加强和改进民族工作重要思想的研究，加强现代文明教育，深入实施文明创建、公民道德建设、时代新人培育等工程，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。要推广普及国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字，尊重和保障少数民族语言文字学习和使用。

要完善差别化区域支持政策，支持民族地区全面深化改革开放，提升自我发展能力。民族地区要立足资源禀赋、发展条件、比较优势等实际，找准把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展、促进共同富裕的切入点和发力点。要加大对民族地区基础设施建设、产业结构调整支持力度，优化经济社会发展和生态文明建设整体布局，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。要支持民族地区实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农牧业高质高效、乡村宜居宜业、农牧民富裕富足。要完善沿边开发开放政策体系，深入推进固边兴边富民行动。

要充分考虑不同民族、不同地区的实际，统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，完善政策举措，营造环境氛围，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。

要根据不同地区、不同民族实际，以公平公正为原则，突出区域化和精准性，更多针对特定地区、特殊问题、特别事项制定实施差别化区域支持政策。要依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件，依法打击各类违法犯罪行为，做到法律面前人人平等。

要守住意识形态阵地，积极稳妥处理涉民族因素的意识形态问题，持续肃清民族分裂、宗教极端思想流毒。要加强国际反恐合作，做好重点国家和地区、国际组织、海外少数民族华侨华人群体等的工作。

中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识。

坚持正确的，调整过时的。

政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部。

民族地区基层政权建设。

大汉族主义和地方民族主义。

1次。

要求每半年至少研究1次民族工作，党委主要负责同志要认真履行第一责任人职责。

民族工作部门主要负责人担任同级统战部副部长，苏木镇（街道）党委（党工委）明确专人负责民族工作，嘎查村（社区）确定民族工作联络员。

不少于10%。

各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

1次。

“三特”指的是特定地区、特殊问题、特别事项。

要把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务，促进各民族紧跟时代步伐，共同团结奋斗、共同繁荣发展。

数千年来，各族先民胼手胝足、披荆斩棘，共同开发了祖国的锦绣河山。今天，我们960多万平方公里的国土富饶辽阔，这是各族先民留给我们的神圣故土，也是中华民族赖以生存发展的美丽家园。

早在先秦时期，我国就逐渐形成了“五方之民”共天下的交融格局。秦朝“书同文，车同轨，量同衡，行同伦”，开启了我国统一的多民族国家发展的历程。此后，无论哪个民族入主中原，都以实现“大一统”为己任，都以中华文化的正统自居。

中华文明源远流长、博大精深。各民族优秀传统文化都是中华文化的组成部分，中华文化是主干，各民族文化是枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。各民族文化交相辉映，中华文化历久弥新，这是今天我们强大文化自信的根源。

在历史长河中，农耕文明、草原文明、海洋文明源源不断注入中华民族的特质和禀赋，共同熔铸了以爱国主义为核心的伟大民族精神。近代以后，面对亡国灭种的空前危机，各族人民共御外侮、同赴国难，共同书写了中华民族艰苦卓绝、气壮山河的伟大史诗。